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德陽市千山街三段87號——全國政協(xié)“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”重點提案督辦調(diào)研綜述
《人民政協(xié)報》（2024年05月22日 第3版） 文/圖 本報記者 劉彤
調(diào)研組在四川省雅安市漢源縣調(diào)研大學(xué)生電商直播創(chuàng)業(yè)項目以及就業(yè)援助吸納帶動就業(yè)情況。
調(diào)研組在四川大學(xué)望江校區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心了解高校畢業(yè)生就業(yè)、大學(xué)生參軍等情況。
青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視就業(yè)工作，高度關(guān)注高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。今年的政府工作報告指出，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
青年就業(yè)也是全國政協(xié)長期關(guān)注的民生議題之一。全國政協(xié)十四屆二次會議期間，民革中央、民進(jìn)中央以及多位全國政協(xié)委員提交相關(guān)提案，指出當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的挑戰(zhàn)，并從優(yōu)化幫扶政策、強(qiáng)化就業(yè)教育、加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)等多個角度提出建議。經(jīng)全國政協(xié)主席會議審定，“關(guān)于完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定的提案”被確定為77個重點提案選題之一。
4月22日至26日，全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”主題，赴四川省開展重點提案督辦調(diào)研。結(jié)合調(diào)研實情，調(diào)研組聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的焦點難點問題提出意見建議，形成調(diào)研成果，為黨和政府科學(xué)決策提供參考，助力完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
■ 提高政治站位
大力拓展就業(yè)崗位資源
調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的重要講話精神，深入理解把握中共中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署。調(diào)研組的共識是，就業(yè)是最基本的民生。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，既是保障和改善民生的關(guān)鍵所在，也是鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。眼下，畢業(yè)季即將來臨，今年高校畢業(yè)生預(yù)計超過1170萬人。龐大的數(shù)字，關(guān)乎莘莘學(xué)子未來的人生之路，濃縮著父母的殷切希望。因此，做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，更是穩(wěn)定就業(yè)的重中之重。
從這些背景看，此次全國政協(xié)提案委員會圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”展開重點提案督辦調(diào)研，時間與主題正當(dāng)其時。
4月22日下午，調(diào)研組先后來到四川大學(xué)望江校區(qū)和西南交通大學(xué)犀浦校區(qū)。兩所學(xué)校都正在舉辦大型專場招聘會，幾乎每個展位前都聚集著不少學(xué)生。
“同學(xué)，你是什么專業(yè)的？想找份什么樣的工作？”
“畢業(yè)以后想去哪個城市？”
“你們對未來有沒有做好職業(yè)規(guī)劃？”
招聘現(xiàn)場，調(diào)研組成員隨機(jī)與求職的學(xué)生互動交流，了解他們的就業(yè)需求。
看到有學(xué)生在展位前咨詢征兵入伍的有關(guān)情況時，有著50多年軍旅生涯的調(diào)研組組長、全國政協(xié)提案委員會副主任韓衛(wèi)國仔細(xì)詢問、給出建議。他鼓勵年輕學(xué)子們，一定要把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，到祖國最需要的地方去拼搏奮斗、建功立業(yè)。
調(diào)研組了解到，兩所學(xué)校均為學(xué)生就業(yè)和企業(yè)招聘提供了便捷高效的服務(wù)——四川大學(xué)充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，每周五常規(guī)舉辦現(xiàn)場雙選會，包括央企國企專場、行業(yè)專場、實習(xí)專場等，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)站及時更新各類招聘會、宣講會信息，學(xué)生可以隨時隨地在網(wǎng)上觀看用人單位的招聘宣講，在線互動；西南交通大學(xué)出臺《學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革實施方案》，將畢業(yè)去向落實率、報考熱度等情況與學(xué)科專業(yè)優(yōu)化改革緊密掛鉤，立足辦學(xué)特色，牽頭組織2023年軌道交通行業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作交流會，舉辦軌道交通行業(yè)用人單位大型招聘會，引導(dǎo)畢業(yè)生在軌道交通領(lǐng)域發(fā)揮專長，建功新時代。
“今年以來，四川省已先后舉辦2024屆春季專場招聘、民營企業(yè)專場招聘會、師范生專場招聘會，組織國企、事業(yè)單位、新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)等超千家用人單位到場招聘，提供崗位6萬余個。全省高校累計舉辦線上、線下招聘活動2萬余場次，提供崗位超100萬個。”全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長蔡光潔說。
據(jù)初步統(tǒng)計，四川省2024年高校畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計65萬人，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
蔡光潔表示，為了高位推動穩(wěn)定就業(yè)，四川省教育廳將就業(yè)工作納入高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)評估、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，推動就業(yè)“一把手工程”在高校落實落地。優(yōu)化服務(wù)促就業(yè)，完善“學(xué)校-院系-班級-輔導(dǎo)員”四級指導(dǎo)服務(wù)制度，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀。出臺《關(guān)于深化高等學(xué)?！熬蜆I(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，實行畢業(yè)去向落實率“紅黃牌”提示制度，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求更加適應(yīng)。
調(diào)研組認(rèn)為，高校是做好本校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任主體，要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，大力拓展崗位資源，豐富就業(yè)平臺，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署、協(xié)同聯(lián)動，調(diào)動各方力量形成全員促就業(yè)工作合力。
■ 推進(jìn)高校教育和職業(yè)培訓(xùn)改革
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求
4月23日下午，一走進(jìn)西昌學(xué)院的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，調(diào)研組就看到學(xué)生們在桌上精心擺放的“美味”——以馬鈴薯為原料的各類點心、飲品。
“你們這些產(chǎn)品在外面能買到嗎？”不少委員好奇地問道。
“當(dāng)然可以！這些產(chǎn)品都是我們和老師共同研發(fā)制作的，網(wǎng)店上可以買到。我們的馬鈴薯酒類產(chǎn)品還獲得過2022年‘挑戰(zhàn)杯’四川省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽銀獎?！币晃粚W(xué)生自豪地說道。
在工作人員的引導(dǎo)下，調(diào)研組參觀了實訓(xùn)基地的育苗生產(chǎn)區(qū)、鳥禽養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等多個區(qū)域。當(dāng)看到學(xué)生們精心培育的大花天竺葵開得正嬌艷，委員們紛紛猜測這種盆花一定賣得好。
然而，老師否定了大家的猜測：“網(wǎng)上賣得最好的其實是多肉植物，很多年輕上班族都非常喜歡，我們的訂單量特別大?，F(xiàn)在學(xué)院幾個專業(yè)的學(xué)生已經(jīng)形成了互相合作的關(guān)系——農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生負(fù)責(zé)培育，電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生負(fù)責(zé)直播賣貨，市場營銷專業(yè)學(xué)生負(fù)責(zé)策劃方案……我們重視培養(yǎng)學(xué)生們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐應(yīng)用能力，引導(dǎo)學(xué)生以生產(chǎn)為目的，主動對接市場，進(jìn)而轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院院長余興安表示，我國目前的職業(yè)數(shù)量早已不再是過去的“三百六十行”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)實融合的深化，以及新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中所培育形成的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)，為青年群體規(guī)模化就業(yè)提供了新空間。
“需要注意的是，雖然當(dāng)前新職業(yè)的崗位需求量大，但人才供給存在缺口?！庇嗯d安說道。今年全國兩會期間，他也提到了相關(guān)問題。他建議，要系統(tǒng)推進(jìn)高校教育和職業(yè)培訓(xùn)改革，推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與社會需求和市場生產(chǎn)實際相適應(yīng)。同時，加快新職業(yè)認(rèn)證，在條件成熟的平臺企業(yè)設(shè)置職業(yè)和就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測站，對新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范保護(hù)，為穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)提供保障；及時發(fā)布新職業(yè)信息，支持平臺企業(yè)開展新職業(yè)申請、新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)部門與數(shù)字平臺的聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字平臺新職業(yè)推動的前瞻能力，有效保障新職業(yè)青年的權(quán)益。
調(diào)研期間，委員們還深入到多所職業(yè)院校，了解學(xué)生們的就業(yè)情況。有感于所見所聞，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華說：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)?！?/span>
今年全國兩會期間，蘇華提交了《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)中的重要作用的提案》。結(jié)合此次調(diào)研情況，蘇華再次呼吁，要把增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性作為深化職業(yè)教育改革的核心，大力支持職業(yè)院校以技術(shù)技能為紐帶建立校企育人共同體，加緊出臺針對性強(qiáng)、能夠落地的產(chǎn)教融合實施細(xì)則，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，從而讓職業(yè)教育真正為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
■ 用足用好穩(wěn)崗促就業(yè)政策
挖掘基層就業(yè)空間
“歡迎調(diào)研組來到瀘沽鎮(zhèn)！我是一名西部計劃大學(xué)生志愿者，目前在鎮(zhèn)上擔(dān)任團(tuán)委副書記。日常工作包括下村入戶普及環(huán)境治理、禁毒防艾、護(hù)林防火等知識，結(jié)合專業(yè)所長和工作需要，拍攝公益短視頻、主持節(jié)日活動、教授鄉(xiāng)村小朋友普通話，組織志愿者給孤寡老人打掃衛(wèi)生，等等?！?月24日上午，調(diào)研組來到?jīng)錾揭妥遄灾沃菝釋幙h瀘沽鎮(zhèn)，身著民族服飾的彝族姑娘阿爾阿呷熱情地向大家打招呼。
“你的普通話真標(biāo)準(zhǔn)！”委員們?nèi)滩蛔≠潎@。
“我去年畢業(yè)于西華師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院播音與主持藝術(shù)專業(yè)，以前在學(xué)校實踐項目中擔(dān)任過電商主播，幫助村民把農(nóng)產(chǎn)品帶出大山?！卑柊⑦日f。
“那你對未來工作有什么打算？”委員們又問道。
阿爾阿呷說：“在這不到一年時間里，我學(xué)到了很多課本上沒有的知識，得到了充實的鍛煉，我也享受到了國家政策給我們大學(xué)生帶來的福利。未來我想努力考取公務(wù)員，繼續(xù)服務(wù)基層?！?/span>
回答調(diào)研組的問題時，阿爾阿呷始終面帶微笑，青春的臉龐洋溢著朝氣與自信。
西部計劃，全稱是“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，于2003年由共青團(tuán)中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合實施。計劃通過招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到西部基層開展為期1-3年的志愿服務(wù)工作，鼓勵志愿者服務(wù)期滿后扎根當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。
“為了全力助推西部計劃志愿者成長成才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，冕寧縣健全運行機(jī)制、幫帶機(jī)制、考核機(jī)制，讓志愿者聚焦縣委縣政府中心工作發(fā)揮專業(yè)所長，鍛煉能力，增長本領(lǐng)?！泵釋幙h政府一位工作人員介紹。
目前，涼山州共有16個縣（市）實施了“西部計劃”全國項目和地方項目，今年將推動寧南縣實施“西部計劃”地方項目，實現(xiàn)全覆蓋。
由此，調(diào)研組進(jìn)一步建議，各地要實施好、利用好“西部計劃”“三支一扶”“特崗計劃”等基層就業(yè)項目，大力挖掘基層就業(yè)空間，健全支持激勵體系，吸引高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
與阿爾阿呷的就業(yè)選擇不同，在雅安市漢源縣的恩梵源農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司電商直播基地，“90后”小伙任素茂向調(diào)研組講述了自己的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
別看任素茂年輕，可他身上有著諸多榮譽：山里紅合作社理事長、漢源縣政協(xié)委員、“漢源工匠”、“雅安市五一勞動獎?wù)隆鲍@得者……從最初在外務(wù)工，到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再到致富帶頭人，任素茂用親身經(jīng)歷證明了一個樸實的道理——只要踏實肯干，青年人完全可以在廣袤的農(nóng)村大顯身手、大有作為。
如今，任素茂的公司通過大學(xué)生電商直播創(chuàng)業(yè)項目，已帶動高校畢業(yè)生300余人實現(xiàn)就業(yè)。
調(diào)研組了解到，為了吸引更多青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，漢源縣出臺了《集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才十二條措施》等系列政策，推動高校畢業(yè)生積極融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境中。例如，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育深耕鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)人”，吸引高素質(zhì)人才培育助推工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)軍人”，聚焦新型融合業(yè)態(tài)培育農(nóng)業(yè)文旅“主理人”。
調(diào)研組表示，就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、高校、大學(xué)生、企業(yè)等各方力量共同努力，相關(guān)職能部門需要制定更多保障措施，以政策支持促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，暢通就業(yè)渠道，加強(qiáng)扶持力度，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能動效應(yīng)。
■ 兜牢就業(yè)底線
用心用情做好就業(yè)指導(dǎo)幫扶工作
兩年前的6月8日，習(xí)近平總書記在四川省宜賓學(xué)院考察時強(qiáng)調(diào)，學(xué)校、企業(yè)和有關(guān)部門要抓好學(xué)生就業(yè)簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象。
兩年來，四川省牢記習(xí)近平總書記的囑托，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重大政治任務(wù)，不斷完善就業(yè)政策、深入拓展就業(yè)崗位、持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，切實兜住就業(yè)底線。
調(diào)研期間，調(diào)研組先后來到位于涼山州的西昌民族幼兒師范高等專業(yè)學(xué)校、西昌人力資源產(chǎn)業(yè)園、涼山州人力資源和社會保障局，以及位于雅安市的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)雅安校區(qū)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，詳細(xì)了解民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作、人社部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)運行情況，看到了當(dāng)?shù)貥?gòu)建就業(yè)困難援助體系的種種探索和務(wù)實舉措。
涼山州地處偏遠(yuǎn)，這里是我國最大的彝族群眾聚居區(qū)。調(diào)研組了解到，為了應(yīng)對就業(yè)壓力，涼山州聚焦高校畢業(yè)生等青年群體，整合崗位資源、搭建供需對接平臺，開展了一系列公共就業(yè)服務(wù)活動，多措并舉拓展保障重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。例如，對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照“清單制”要求建立動態(tài)幫扶臺賬，力爭全部實現(xiàn)就業(yè)；聚焦離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年求職需求，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)政策宣傳，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)基地規(guī)模。
調(diào)研組還了解到，每年9月，四川省教育系統(tǒng)全面摸排當(dāng)屆重點群體畢業(yè)生人數(shù)，建立“一人一檔”“一人一策”幫扶臺賬，提供指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)先推薦就業(yè)崗位、優(yōu)先開展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)實習(xí)。舉辦“送崗進(jìn)高校，助殘促就業(yè)”等活動，幫助高校有困難的畢業(yè)生優(yōu)先實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。依托教育部“宏志助航”專場招聘活動，提升重點群體畢業(yè)生就業(yè)能力。
成績和經(jīng)驗值得肯定，但問題和困難依然存在。
4月26日上午，調(diào)研組與四川省政府和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志、企業(yè)代表、師生家長代表聚焦主題召開座談會，互動交流中，一些共性問題引起與會人士的共同關(guān)注。例如，就業(yè)人數(shù)總量壓力持續(xù)增大、市場崗位需求恢復(fù)不及預(yù)期，部分畢業(yè)生存在攀比、從眾心理，不愿意到基層艱苦地區(qū)就業(yè)，“寧要城市一張床，不要基層一棟房”的現(xiàn)象比較明顯。
對此，與會人員從如何進(jìn)一步健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系、加強(qiáng)政策支持力度、建立人才需求預(yù)測預(yù)警機(jī)制等角度展開深入研討，為高校畢業(yè)生等青年穩(wěn)定就業(yè)建言獻(xiàn)策。
調(diào)研組表示，圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”開展重點提案督辦調(diào)研，是全國政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要指示精神的一次具體行動。此次調(diào)研扎實深入，調(diào)研組還將進(jìn)一步深入研究，形成調(diào)研成果，向黨和政府提出更加科學(xué)有效的舉措建議，以青年就業(yè)之強(qiáng)夯實國家富強(qiáng)之基，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
