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德陽市千山街三段87號2022年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出“國家推行中國特色學徒制”，標志著“學生學徒雙重身份、學校企業(yè)共同培養(yǎng)、工學結合崗位成才”得到制度性確立，中國特色學徒制進入全新發(fā)展階段。盡管中國特色學徒制在前期探索中已經(jīng)形成了一大批可復制、可推廣的典型案例，但遠未構建起可持續(xù)發(fā)展的機制，治理體系尚不健全、學質(zhì)量框架體系還不完善、企業(yè)投資動力不足、學徒參與意愿不強等問題普遍存在。
2022年6月以來，中華職業(yè)教育社設立年度重點課題“中國特色學徒制關鍵問題研究”，對部分高職院校、企業(yè)以及省級和地市政府相關情況開展調(diào)研，系統(tǒng)分析了中國特色學徒制取得的成效和關鍵問題，提出了完善中國特色學徒制的對策和建議。
一、健全多元治理體系，加大政府統(tǒng)籌力度
在現(xiàn)代學徒制試點工作推進中，地方政府將其看作是學校行為，僅有20家（占比3.6%）參與試點，且以教育主管部門（地市教育局）為主，亟待地方政府職能部門協(xié)力推進，健全中國特色學徒制多層次多元主體治理體系。宏觀層面要加快建立學徒制專項法律法規(guī)，明確治理主體權責利，建立國家和地方政府層面的專門管理機構，統(tǒng)籌推進中國特色學徒制工作。中觀層面要加強治理制度設計與市場主體培育，重點明確新《職教法》規(guī)定的有關群團在學徒制治理中的基本職責及治理領域。微觀層面要深化治理改革，“在招工即招生”的基礎上建立靈活的雙向選擇機制，允許企業(yè)擇優(yōu)錄取，也允許學生自主選擇，讓學徒制既能適應企業(yè)發(fā)展需求、也能滿足學生意愿，走出一條具有中國國情的學徒制之路。
二、完善質(zhì)量框架體系，建立國家標準規(guī)范
當前，國家層面的現(xiàn)代學徒制實施標準尚未出臺，行業(yè)標準和企業(yè)標準也不夠統(tǒng)一，現(xiàn)代學徒制實施質(zhì)量難以有效測量。要完善中國特色學徒制質(zhì)量框架體系，明確涵蓋學徒制培養(yǎng)全過程的質(zhì)量內(nèi)容及標準，建立教學質(zhì)量標準體系，加強質(zhì)量管控研究與實踐。加強學徒制項目遴選、設計與實施，規(guī)定滿足設備、師資、培訓計劃等前提條件的企業(yè)才能由行業(yè)協(xié)會授權招聘學徒，推動學徒崗位培養(yǎng)標準化。完善學徒制質(zhì)量評價體系，明確各方權責利，強化包括代表學徒權益工會組織的有力監(jiān)督，構建質(zhì)量糾偏機制。
三、加大政策激勵力度，增強企業(yè)參與動力
行業(yè)企業(yè)是實施中國特色學徒制的重要主體，但現(xiàn)有政策在財務稅收資產(chǎn)等方面的實施細則尚不明確，行業(yè)企業(yè)參與積極性沒有明顯提高，投資動力普遍不足。要加大政策激勵，將企業(yè)參與職業(yè)教育、企業(yè)與學校合作等作為企業(yè)資質(zhì)年審和資質(zhì)升級審批的重要考核指標，將指導學徒的企業(yè)導師納入企業(yè)技術人員職稱評定指標，對接收學徒培養(yǎng)的企業(yè)給予稅收減免或資金補貼，對成績突出的企業(yè)和個人給予精神和物質(zhì)獎勵。鼓勵大型國有企業(yè)參與學徒制培養(yǎng)，聚焦關鍵領域和重點產(chǎn)業(yè)，提高培養(yǎng)水平和培養(yǎng)層次，更好服務國家戰(zhàn)略。
四、保障學徒法律權益，提高社會認知認可
學徒制在經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)成為職業(yè)教育主流模式，得到社會廣泛認可。但我國學徒法律權益還有待保障，學徒制還缺乏社會認同基礎，導致學徒參與意愿不強。要推動修訂《勞動法》和《勞動合同法》，明確學徒與企業(yè)的勞動關系，將學生權益納入法律保護范圍，在學徒身份、勞動關系、經(jīng)費支持等方面予以保障。打通學徒“中、高、本、碩”縱向培養(yǎng)體系，增強中國特色學徒制吸引力。加強宣傳引導，培育“崗位培養(yǎng)=學習”的認知，在全社會大力弘揚工匠精神，提高學徒制聲譽。
實踐表明，中國特色學徒制是實現(xiàn)校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合的落地之舉，是職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)技術變革培養(yǎng)人才的必由之路。中國特色學徒制要在多元治理體系、質(zhì)量框架體系、政策激勵力度以及社會認知認可上持續(xù)發(fā)力，探索大國工匠、能工巧匠的成長之路，為中國式現(xiàn)代化提供技術技能人才支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢保駕護航！
