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▲學(xué)生在操場上參加抱球接力跑比賽。圖/新華社
8月30日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（下稱《擴優(yōu)提質(zhì)行動》），其中提到普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，主要解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題。
教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭表示，《擴優(yōu)提質(zhì)行動》致力于深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足與人民群眾期望“上好學(xué)”的矛盾，增強人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。并提到，將有序增加招生計劃“擴容一批”，深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，并結(jié)合實際優(yōu)化招生計劃安排，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。
消息一出，隨即引發(fā)廣泛關(guān)注。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，意味著普高錄取率會進一步提高，這回應(yīng)了近年來各地學(xué)生家長希望能提高普高錄取率，讓更多初中畢業(yè)生接受普高教育的訴求。
然而，從大力發(fā)展職業(yè)教育，到有序擴大普高招生規(guī)模，這也令輿論陷入困惑，普高錄取率將提高到多少？中職教育的未來前景如何？
其實，這是輿論對《擴優(yōu)提質(zhì)行動》的片面解讀。除了“擴容一批”之外，針對普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題，《擴優(yōu)提質(zhì)行動》還有另外三個“一批”，包括：加大投入力度“新建一批”，增加學(xué)位供給；創(chuàng)新辦學(xué)機制“幫扶一批”，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量；多樣化發(fā)展“提升一批”，積極發(fā)展綜合高中，推進職普融通。
其中，積極發(fā)展綜合高中，推進普職融通，是我國下一階段發(fā)展高中階段教育的重要探索。2021年10月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》就提出，加強各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力。探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。
出于普職分流變普職分層的憂慮，家長對此存在較重的焦慮。而且，不容忽視的一個事實是，我國的普職比早已經(jīng)不是1：1。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年我國中職招生規(guī)模占高中階段教育招生總數(shù)的33.85%，中職在校生規(guī)模占高中階段教育在校生總數(shù)的33%。
與2020年相比，我國中職招生規(guī)模占高中階段教育招生總數(shù)的比例下降8.53%（2020年為42.38%），中職在校生規(guī)模占高中階段教育在校生總數(shù)的比例下降6.96%（2020年為39.96%）。普職比已經(jīng)為2.03：1。
進一步提高普高錄取率，普職比最終可能會超過7：3，而如果家長依舊對這樣的比例不滿，中職會不會被取消？這不由令人擔(dān)心中職的命運。而推進普職融通，建設(shè)把普通教育與職業(yè)教育融為一體的綜合高中，或許是更適合的辦法。此次《擴優(yōu)提質(zhì)行動》中，也提到了這一點。
具體而言，在綜合高中中，既開設(shè)普高學(xué)術(shù)課程，又開設(shè)中職技能課程，實行學(xué)分制教學(xué)，由學(xué)生自主選擇學(xué)術(shù)課程，或技能課程。在高中畢業(yè)后，根據(jù)自己選修課程情況，選擇綜合性院?；蛘呗殬I(yè)院校。建設(shè)綜合高中，既避免學(xué)生在高中階段分流，又能達到平等發(fā)展普通教育與中職教育的目的。
而辦好綜合高中，有兩點極為重要。一是要加強對技能課程的投入。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，職業(yè)教育的成本是普通教育成本的三倍，如果不能保障對技能課程的投入，綜合高中就可能有普高化的趨勢。
二是要給選擇技能課程的學(xué)生，平等的升學(xué)、職業(yè)發(fā)展空間。這要求建立與普通高考平等的職教高考制度，由學(xué)生自主選擇參加普通高考或職教高考。
2022年新修訂的《職業(yè)教育法》，明確將職業(yè)教育定位為與普通教育平等發(fā)展的類型教育。黨的二十大報告提出，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。
因此，只有切實把職業(yè)教育建設(shè)為有特色的類型教育，才能給學(xué)生多元選擇，也才能從根本上緩解基礎(chǔ)教育的內(nèi)卷與焦慮。
撰稿/熊丙奇（教育學(xué)者）
