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德陽(yáng)市千山街三段87號(hào)（ 2018-03-12 ） 稿件來(lái)源： 法制日?qǐng)?bào)法治新時(shí)代
□ 本報(bào)記者 張維
3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中宣布:“多渠道增加學(xué)前教育資源供給,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管,一定要讓家長(zhǎng)放心安心?！?/span>
就增加學(xué)前教育資源供給,全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)、四川國(guó)弘現(xiàn)代教育投資公司董事長(zhǎng)蘇華近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出,解決“入園難、入園貴、質(zhì)不優(yōu)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,需要推進(jìn)學(xué)前教育立法,明確各級(jí)政府職責(zé),建立投入與運(yùn)行保障機(jī)制。
師資數(shù)量質(zhì)量雙重不足
杜絕“問(wèn)題校車(chē)”“問(wèn)題食品”“問(wèn)題教師”,首先與優(yōu)質(zhì)幼兒園的數(shù)量不足有關(guān)。
一直從事教育事業(yè)的蘇華委員認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出。
據(jù)記者了解,2016年,我國(guó)幼兒園共23.98萬(wàn)所,在園幼兒4413.86萬(wàn)人,學(xué)前三年毛入園率77.4%；幼兒園園長(zhǎng)和教師共249.88萬(wàn)人。師生比達(dá)到1:17.7,遠(yuǎn)低于1:5至1:7的全園教職工與幼兒比的教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn),中國(guó)幼師的嚴(yán)重短缺不可忽視。
蘇華說(shuō),一些地方的優(yōu)質(zhì)公辦園收費(fèi)低廉但數(shù)量不足,無(wú)法滿(mǎn)足公眾需求,造成“稀缺化”,側(cè)面助推了民辦園收費(fèi)“貴族化”,致使大量低收入群體家庭的幼兒被迫流入無(wú)證園。
“要實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%的發(fā)展目標(biāo),在園兒童至少將增加1000萬(wàn)人,教師和幼兒園數(shù)量也存在較大缺口,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。”蘇華說(shuō)。
同時(shí),幼兒園師資在數(shù)量、質(zhì)量上雙重不足、供需失衡,導(dǎo)致保教質(zhì)量不高、安全管理矛盾突出、侵犯兒童權(quán)益事件頻發(fā)。
健全幼師待遇保障機(jī)制
蘇華建議,增加普惠園供給數(shù)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園,改擴(kuò)建薄弱幼兒園,新建小區(qū)、舊城改造按需配套普惠性幼兒園。避免走入新建普惠性公辦園規(guī)模過(guò)大、設(shè)施豪華、收費(fèi)偏高的誤區(qū)。圍繞農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加大普惠性幼兒園建設(shè)力度,力爭(zhēng)建成“一村一幼”。
蘇華還建議,提高師資培養(yǎng)能力。健全待遇保障機(jī)制,讓幼兒教師成為令人羨慕的職業(yè)。擴(kuò)大高校本科、研究生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃,大幅提升高校學(xué)前專(zhuān)業(yè)專(zhuān)升本招生計(jì)劃；制定鼓勵(lì)高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生到農(nóng)村和貧困地區(qū)幼兒園頂崗支教的政策文件。對(duì)存量普惠性幼兒園擴(kuò)容、提質(zhì),鼓勵(lì)地方事業(yè)單位調(diào)劑和新增編制向農(nóng)村幼兒園傾斜。
開(kāi)展好幼兒教師、園長(zhǎng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,特別是推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師、園長(zhǎng)的寒暑假定期脫產(chǎn)培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施“名教師工作室”“名園長(zhǎng)工作室”工程。
全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授劉焱提出:“要辦好人民滿(mǎn)意的學(xué)前教育,真正讓家長(zhǎng)放心安心,最根本的是要建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。”
劉焱認(rèn)為,要辦讓家長(zhǎng)放心安心的學(xué)前教育,就要切切實(shí)實(shí)提高幼兒園教師的地位和待遇,讓他們擁有職業(yè)的尊嚴(yán)和自豪感,珍惜自己的崗位和工作；增強(qiáng)幼教行業(yè)的社會(huì)吸引力,能夠讓更多愿意從事教育工作的優(yōu)秀學(xué)生投身幼教事業(yè)。
定期對(duì)幼兒園開(kāi)展檢查
政府的監(jiān)管職責(zé)更是不可忽略。蘇華建議,推進(jìn)學(xué)前教育立法,明確各級(jí)政府職責(zé),建立投入與運(yùn)行保障機(jī)制。省級(jí)政府層面建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌解決學(xué)前教育中的各種“銜接”問(wèn)題。
鼓勵(lì)示范性幼兒園辦分園并與薄弱幼兒園結(jié)對(duì)共建。蘇華建議,在各級(jí)教育主管部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)或科室,配備數(shù)量充足的學(xué)前教育專(zhuān)職干部。建立健全幼兒園安全制度、人防、技防及物防等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),定期開(kāi)展幼兒園安全隱患排查和辦園行為檢查,消除大班額、取締無(wú)證園,抓好師德師風(fēng)建設(shè),杜絕“問(wèn)題校車(chē)”“問(wèn)題食品”“問(wèn)題教師”。
“又是一年春來(lái)到,我們相信,我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)一定會(huì)走向更加燦爛的春天,讓每個(gè)孩子都扣好人生的第一?？圩?在成長(zhǎng)歷程中迎來(lái)一路陽(yáng)光?！碧K華說(shuō)。
